Ustawa hazardowa – notyfikacja Komisji Europejskiej nie wystarczy?

W informacji prasowej z 26 października 2016 roku Izba Gospodarcza Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych powołała się na opinię prawną dotyczącą projektu ustawy hazardowej stworzoną przez kancelarię Szostek_Bar i Partnerzy na zlecenie S.C. Golden Gate International SRL.

Spółka Golden Gate International SRL ma siedzibę w Rumunii, a jej polski oddział znajduje się w Sandomierzu. Firma prowadzi działalność w zakresie wydzierżawiania i sprzedaży automatów do gry oraz terminali pośrednictwa pieniężnego.

Specjaliści z kancelarii prawnej Szostek_Bar i Partnerzy nie mają wątpliwości, że projekt ustawy powinien zostać przedstawiony Światowej Organizacji Handlu w celu notyfikacji. Prawnicy wskazują na przepisy techniczne, które potencjalnie mogą stanowić przeszkodę w wolnym handlu pomiędzy państwami zrzeszonymi, np. poprzez dyskryminację zagranicznych podmiotów. Te właśnie przepisy zakazują działalności zagranicznym operatorom, oferującym m.in. pokera, na rynku polskim.

Stanisław Matuszewski, prezes Izby Gospodarczej Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych, skierował pismo do Ministra Finansów Mateusza Morawieckiego, w którym informuje, że „niedokonanie notyfikacji w trybie Porozumienia TBT, a zwłaszcza uznanie go za regulację tworzącą przeszkody w handlu międzynarodowym, otwiera możliwość wszczęcia przez podmiot należący do WTO z Rzeczpospolitą Polską postępowania prowadzonego przed organami WTO”. Dodatkowo, Stanisław Matuszewski wskazał, że postępowanie w trybie pilnym nie uzasadnia braku notyfikacji.

Analiza prawna wykazuje, że projektodawca zaprzecza sam sobie, jednocześnie powołując się na konieczność ochrony społeczeństwa przed uzależnieniami i wprowadzając państwowy monopol i czyniąc hazard jeszcze szerzej dostępnym. To samo zauważyli posłowie już podczas pierwszego czytania projektu w Sejmie. „Trudno oprzeć się wrażeniu, że cel ustawy to głównie zwiększenie wpływów do budżetu państwa. Walka z uzależnieniami to tylko pretekst. Cel jest jeden, fiskalny: zwiększenie dochodów budżetu państwa” – powiedział wtedy poseł Zbigniew Konwiński.

Nad projektem prowadzone są prace w podkomisjach sejmowych, a równocześnie toczy się procedura notyfikacyjna w Komisji Europejskiej. W dokumentach złożonych do Komisji zawarto informację, że projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych. Prawnicy twierdzą jednak, że informacja ta jest błędna, a dodatkowo przepisy te wymagają notyfikacji Światowej Organizacji Handlu.

Całą informację prasową znajdziecie TUTAJ,