Do tej pory nasze obawy dotyczące zakazu gry w pokera online opierały się na wypowiedziach polityków w wywiadach i na konferencjach prasowych, niestety w piątek pojawił się projekt ustawy, w którym wszystkie zapowiedzi polityków zostały spełnione.
Czy piątek 13 listopada stanie się czarnym dniem polskiego pokera? Właśnie w tym dniu na stronie Ministerstwa Finansów pojawił się projekt "Ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw". Poniżej najbardziej nas interesujące proponowane zapisy:
Art.1 W ustawie o grach hazardowych wprowadza się następujące zmiany:
11) po art. 29 dodaje się art. 29a w brzmieniu:
"Art 29 a. 1. Zakazane jest urządzanie gier hazardowych przez sieć Internet.
2. Zakazane jest uczestniczenie w grach hazardowych urządzanych przez sieć Internet.
3. Zakazy określone w ust. 1 i 2 nie dotyczą urządzania zakładów wzajemnych przez sieć Internet na podstawie udzielonego zezwolenia."
Art.3 W ustawie z dnia 18 lipca 2002 roku o świadczeniu usług drogą elektroniczną wprowadza się następujące zmiany:
1) po art. 3a dodaje się art.3aa w następującym brzmieniu:
"Art. 3aa. W przypadku, w którym chociażby usługobiorca posiada miejsce zamieszkania lub siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, świadczenie usług drogą elektroniczną podlega prawu polskiemu."
2) po art. 18 dodaje się art. 18a w brzmieniu:
?Art. 18a. 1. Usługodawca obowiązany jest do przekazywania na żądanie
uprawnionych podmiotów, o których mowa w art. 179 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca
2004 r. ? Prawo telekomunikacyjne, oraz Służby Celnej danych, o których mowa w
art. 18, dotyczących usługobiorcy, który zamieścił lub zmodyfikował treści przekazu
poprzez sieci telekomunikacyjne, oraz dotyczących czasu, w jakim zostało to
dokonane.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, powinien być realizowany w sposób, który
nie powoduje ujawnienia treści przekazu.?.
Art. 4. W ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. ? Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz.
1800, z późn. zm.4)) wprowadza się następujące zmiany:
1) po art. 179 dodaje się art. 179a w brzmieniu:
"Art. 179a. 1. Prezes UKE prowadzi Rejestr Stron i Usług Niedozwolonych. Rejestr jest
prowadzony w systemie informatycznym.
2. Prezes UKE, na żądanie podmiotu uprawnionego lub Służby Celnej, dokonuje
niezwłocznie wpisu do Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych danych pozwalających na
identyfikację lokalizacji strony internetowej lub usługi zawierających:
1) treści propagujące faszystowski lub inny totalitarny ustrój państwa;
2) treści pornograficzne z udziałem małoletniego, treści pornograficzne związane z
prezentowaniem przemocy lub posługiwaniem się zwierzęciem, treści pornograficzne
zawierające wytworzony lub przetworzony wizerunek małoletniego uczestniczącego
w czynności seksualnej;
3) treści, których prezentowanie umożliwia podstępne wprowadzenie w błąd, w celu
osiągnięcia korzyści majątkowych, poprzez wyłudzenie informacji mogących służyć
do dokonania operacji finansowych bez zgody dysponenta środków finansowych;
4) treści stanowiące niedozwoloną reklamę lub promocję albo informowanie o
sponsorowaniu w rozumieniu ustawy z dnia o grach hazardowych (Dz. U. Nr
poz. ) lub umożliwiające urządzanie gier hazardowych bez udzielonego zezwolenia
lub uczestniczenie w tych grach.
3. Przedsiębiorca telekomunikacyjny świadczący usługi dostępu do Internetu, jest
zobowiązany do niezwłocznego blokowania dostępu do stron internetowych lub usług
wpisanych do Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych.
4. Rejestr Stron i Usług Niedozwolonych jest jawny.
Uzasadnienie
Powyższe zapisy jednoznacznie wskazują no to, że zarówno organizowanie jak i reklamowanie oraz uczestniczenie w grach przez internet będzie niedozwolone. Warto zapoznać się również z załączonym do powyższych zapisów uzasadnieniem. Poniżej jego fragmenty:
" Celem zmian zaproponowanych w niniejszym projekcie jest zwiększenie ochrony
społeczeństwa i praworządności przed negatywnymi skutkami hazardu, poprzez:
a) Wprowadzenie zakazu organizowania gier w sieci Internet i uczestnictwa w grach
urządzanych w sieci Internet (za wyjątkiem urządzania zakładów wzajemnych przez
sieć Internet) oraz możliwości jego skutecznego egzekwowania poprzez przyznanie
służbom kontrolnym uprawnień umożliwiających skuteczną kontrolę dostępu, transakcji
finansowych i ściganie osób organizujących takie nielegalne gry. W świetle
najnowszego orzeczenia unijnego (w sprawie C-42/07) możliwe jest przedsięwzięcie
środków zapobiegających oferowaniu przez operatorów spoza Polski gier w sieci
Internet, gdy będzie to usprawiedliwione nadrzędnym interesem dobra publicznego
(bezpieczeństwem i zdrowiem, ochroną konsumentów, zapobieganiem oszustwom i
zachęcaniem do trwonienia pieniędzy na gry i zakłady wzajemne, jak również generalną
potrzebę zachowania porządku publicznego).
Uzasadniony interes państwa w monitorowaniu i regulowaniu rynku gier hazardowych
wynika również z zagrożenia uzależnieniem od hazardu. Problem uzależnienia od hazardu
dotyczy w takim samym stopniu dorosłych, jak i nastolatków. Praktycznie nieograniczony i
poza kontrolą państwa dostęp do różnorakich form hazardu skutkuje według specjalistów od
uzależnień, niepokojącym wzrostem w Polsce liczby osób uzależnionych. Szczególnie
internetowe gry kasynowe, których dostępność jest znacznie większa niż gier w kasynach gry
niosą ze sobą zwiększone ryzyko uzależnienia i zagrożenia dla nieletnich. Z tego względu
niezbędnym jest uregulowanie zagadnień związanych z oferowaniem gier hazardowych, w
tym zakładów wzajemnych urządzanych przez sieć Internet.
Należy przy tym wskazać na różnicę pomiędzy grami cylindrycznymi, grami w karty, grami
na automatach a zakładami wzajemnymi zarówno w zakresie ich urządzania, jak i
generowania wyniku.
Pierwszy rodzaj gier są to gry należące do grupy tzw. hard gambling ? gry o wysokim stopniu
uzależnienia (stąd ich urządzanie na obszarze RP jest limitowane), których urządzanie
(generowanie wyniku) w sieci niesie za sobą zarówno niebezpieczeństwo szybkiego
uzależnienia, jak i możliwość popełniania szeregu oszustw przez urządzającego gry poprzez
odpowiednie programy, czego ani grający, a często też kontrolujący, nie mają możliwości
sprawdzić.
Czym innym natomiast jest zakład wzajemny zawierany przez podmiot urządzający i gracza,
dla którego zawarcie przez sieć Internet jest tylko kanałem dystrybucji i w tym wypadku nie
ma możliwości oszustwa w sieci. Gracz wykorzystując swoja wiedzę, doświadczenie,
znajomość danej dziedziny zawiera zakład albo w punkcie przyjmowania zakładów, albo za
pośrednictwem sieci Internet, zaś wynik zakładu nie jest wygenerowany elektronicznie, tylko
zależy od wyniku danego współzawodnictwa czy zdarzenia. W tym wypadku zawarcie
zakładu przez sieć Internet jest tylko kwestią wykorzystania określonej technologii."
Projekt powyższej ustawy trafić musi do Komisji Europejskiej, która będzie musiała go zatwierdzić, pozostaje więc nam liczyć na to, że Komisja nie zezwoli na wprowadzenie takich ograniczeń w dostępie do usług oferowanych przez legalnie działające w UE firmy. Jedynym małym plusem w całej sytuacji jest fakt, że rząd w końcu zauważył istnienie podmiotu jakim jest Polska Federacja Pokera Sportowego. Powyższy projekt ustawy trafił do konsultacji i pismo proszące o wnoszenie uwag trafiło również do biura PFPS.
